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亚马尔LNG项目合作现状

2022-03-16

目前,中俄两国亚马尔项目LNG合作意愿强烈,具有良好的政治合作基础。从能源地缘政治理论出发,可以从能源供应国、能源需求国、两国能源运输通道、两国共存的能源国际机制以及能源供应定价权这五方面了解目前两国的合作现状。

 

中国对天然气的进口需求逐年提升。近年来中国能源需求在不断上升,基于环保角度考量,天然气作为一种清洁能源有助于缓解气候变暖问题,达到保护环境的目的,因此天然气成为目前中国能源消费的首要选项。

 

中国近五年天然气消费总量呈直线上升趋势,即中国国内对天然气的需求量在逐步增加。

 

中国天然气进口总量呈直线上升趋势,即中国天然气对外依赖度在逐步上升,因此在全球天然气市场中,中国是一个消费潜力巨大的天然气需求国。中国对天然气需求的不断上升标志着中国正急需一个稳定的天然气供应国以保障国家能源安全,降低能源供给脆弱的风险。而亚马尔项目良好的地理位置和丰富的石油资源能够缓解中国日益提升的天然气进口需求。亚马尔LNG项目地处俄罗斯亚马尔半岛东北部,位于北极圈内,年均300天被冰雪覆盖,年平均气温只有-9℃,其拥有天然气总和约1.3万亿立方米,占俄罗斯天然气总储存量的85%,占世界天然气已探明储量的37%2019年该项目的三条生产线每年将向中国稳定供应60亿立方米液化天然气。因此,中国对天然气资源进口的高需求促使我国与俄罗斯进行相关的能源合作。

 

俄罗斯选择与中国一同开展亚马尔LNG项目有助于实现其经济与政治利益。首先随着全球气候变暖,北冰洋冰川逐渐融化,俄罗斯进行海上油气开采的难度和成本会降低,且冰雪融化也会带来北极航运的便利化,从而促进其国际航运业的繁荣发展;其次亚马尔LNG项目的深入发展,可以为当地的原住民提供基础设施,振兴其北方城市,促进其国内经济发展;最后亚马尔LNG项目需大量资金开展科技研发工作,因此俄方需要与中方合作获得外资促进项目技术的发展。

 

北极东北航道的开通有助于中俄两国降低航运成本,进一步推进两国经济往来。在亚马尔LNG项目中,中俄液化天然气的运输主要是以船舶运输,即航运为主,而开发北极航道则是中俄共建“冰上丝绸之路”的主要支撑点。传统航道是从萨贝塔港出发后经过大西洋,经苏伊士运河或经过好望角后经过印度洋,穿过马六甲海峡,最终抵达中国。而北极东北航道则是从萨贝塔港出发,向东经过喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚科奇海直到白令海峡,最后到达中国,这大大节约了航行时间和航行成本。且相比于传统航道,由于北极东北航道地缘政治风险较低,避免了地区国家间冲突,北极东北航道是未来中俄能源运输的主要航运通道。虽然目前北极航道的运输时间只能局限于8-10月,但是随着全球气候变暖,北极冰雪的融化将有助于延长北极航道的冰雪消融期,因此该航道发展潜力巨大。

 

中俄两国共存于多项多边合作制度之中,这为两国持续性合作奠定了坚实基础。随着全球化的深入,参与双边、多边国际机制成为国家在能源领域保障自身能源安全、获取能源利益、实现能源地缘政治的有效途径,能源合作机制成为能源地缘政治的基础。中俄两国基于高度的政治互信,已建立中俄新时代全面战略协作伙伴关系,因此两国能源合作具有稳定良好的地缘政治基础。其中,“一带一路”倡议下的“冰上丝绸之路”建设、上海合作组织、“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”对接(简称“一带一盟”)以及东方经济论坛是中俄能源合作的主要依托平台。

 

第一,“一带一路”倡议下的“冰上丝绸之路”建设是两国合作的主要平台。“冰上丝绸之路”是由中俄两国共建,以东北亚与西欧之间最短的北极航道为基础进行北极能源开发合作。20216月,中俄在《〈中俄睦邻友好合作条约〉签署20周年联合声明》中称,在互利和尊重沿线国家利益的基础上,两国将利用北方海航道加强协作,共同推动北极的可持续发展。该联合声明为中俄共建“冰上丝绸之路”的发展与建设提供了广阔更加有力保障和支持。对于俄罗斯而言,“冰上丝绸之路”建设有利于其实施亚太能源战略,为其能源出口多元化,打通亚太能源消费市场,拉动远东地区经济发展,从而巩固其地缘政治影响力具有重要作用。对中国而言,从全球角度来看,与俄罗斯共建“冰上丝绸之路”不仅有利于保障国家能源安全,更有助于增强中国在北极地区的影响力。由于北极理事会具有排他性,非北极国家在北极理事会中只能拥有观察员国身份,因此中国与俄罗斯共建“冰上丝绸之路”是中国作为近北极国家参与北极治理和全球治理的有效的合理途径。从区域角度出发,由于俄罗斯在一段时间内不存在能源耗尽问题,因此通过与俄罗斯共同开发北极资源,为亚太地区的能源供应提供稳定的来源,有助于保障亚太整体的区域能源安全,减少国家间因能源争夺而引发的局部冲突与摩擦。因此,亚马尔LNG项目作为“冰上丝绸之路”的重要组成部分,无论对于俄罗斯、中国甚至整个亚太地区的和平与稳定,都具有重要的地缘政治意义。

 

第二,上海合作组织是中俄进行能源合作的重要平台。2013年,由俄罗斯倡议的上合组织“能源俱乐部”正式成立。该俱乐部的成立促进了上合组织成员国在能源安全合作方面的发展,有助于成员国之间开发新的能源项目。此期间,伊朗作为能源供应国,也表示出积极的态度希望加入上合组织,伊朗的加入有助于上合组织进一步影响全球能源市场,形成真正的“能源俱乐部”,促进全球经济去美元化。

 

第三,“欧亚经济联盟”与“一带一路”和上合组织的对接合作推动两国能源合作。“欧亚经济联盟”的五个成员国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴,“丝绸之路经济带”建设与“欧亚经济联盟”建设对接是“一带一路”合作的重要内容。20219月3日,中国国家主席习近平在第六届东方经济论坛全会开幕式上指出,我们要在推进互利合作方面持续发力,深化共建“一带一路”同“欧亚经济联盟”对接合作,支持数字经济创新发展,共同应对全球气候变化,推动地区经济社会发展。

 

第四,由俄罗斯主导的东方经济论坛也为两国能源合作提供了广阔发展空间。在第五届东方经济论坛上,俄罗斯远东和北极发展部长科兹洛夫表示亚马尔LNG项目为中俄北极能源合作奠定了良好的基础。

 

同时也要看到,两国在能源供应定价权方面存在价格博弈。在现实实践中,中俄两国在管道运输天然气上曾出现价格博弈现象。如2014年中俄签署了《中俄东线管道供气购销合同》,中俄天然气供应谈判在该合同签署前就已经维持了10年之久,导致该合同一直无法签署和实施的原因就在于天然气价格之争。最终,两国以天然气价格基于石油价格上下浮动的价格公式达成了一致意见。在亚马尔LNG项目上,中俄则是基于互惠互利的原则,按照议定的合同价格定期交付。


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