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改善我国天然气行业贸易逆差途径

2022-02-03

1、科学管理天然气开采,发挥市场在经济中决定性作用


天然气行业对外依存度年年创新高,但我国天然气行业的上游、中游和下游环节依然充满着很强的管制色彩。上游天然气开采完全由少数几家国有油气公司垄断,投资规模和开采产量年均增长有限,抑制国内天然气供给。缓解我国天然气贸易逆差,直接做法是提高国有燃气供给率,在一定程度上放宽天然气准入机制,引入民营资本鼓励更多类型企业在符合条件背景下参与天然气勘探和开采。中游天然气环节应充分发挥市场的价格机制调节功能,允许新的参与者与大型用户直接谈判,形成适度竞争的燃气供应市场,激发市场活力。在下游消费市场可以采取分量、分时、分行业定价方式,逐步减少燃气补贴。建立健全燃气价格透明机制,使用户能清晰明白天然气收费构成。降低天然气输送管网垄断性,目前我国大型天然气输送管网大多为中石油、中石化控制,城市输送管网由各城市燃气企业控制,若发挥市场在输送管网中决定作用就需要允许社会企业依法申请建设或运营新的管网,确保燃气使用价格公平合理,充分发挥价格调节供需的作用[7]。


2、实施技术改革创新,大力促进天然气勘探开采技术提升


在天然气勘探开采领域,技术革新日益受到关注。从探明的储量看,中国天然气资源比较丰富,只要能经济科学地开采其中一小部分就能够大大缓解我国天然气供求现状。2008年我国启动“大型油气田”开发专项,目的就是希望能在天然气开采领域取得新的技术突破,该专项实施一定程度上促使我国天然气开采取得较大进展。我国目前天然气探明储量主要分布在中西部地区的陕西、四川、新疆三大省份,应结合我国储量地形地貌特点有针对性地加大天然气开采领域技术创新投资,实现开采技术经济高效。同时,加强和其他国家技术交流合作,吸收国外先进经验,努力促使自身跨越式发展。


3、强化自贸区经济协同发展,推动天然气进口贸易地理方向多元化


2020年11月15日,RCEP正式宣布签署,对我国来说这是一个里程碑式事件。中国近年来积极加入区域经济组织,力求以更加包容和开放态度推动经济全球化进程,实现“人类命运共同体”理念。我国要充分利用自贸区建设和区域经济协定的作用,优化天然气进口格局,分散天然气进口贸易地理方向,从而促进天然气进口源头多样化。“新冠疫情”这一“黑天鹅”事件,国际油气行业景气指数不断下行,一定程度上天然气行业处于“买方市场”,我国要通过双边谈判,与天然气出口国形成平等、互惠、稳定的国际经贸关系。


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