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天然气开发利用保持经济安全的思路和对策

2022-01-26

1、建立天然气产业发展的协调机制


当前我国正处于深化改革的关键时期,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,特别是2021年两会报告中提出的“碳达峰”和“碳中和”等未来中长期能源战略目标,需要对天然气的开发和利用落实能源安全战略,真正进行深层次的改革,解决能源不平衡的问题,快速生产保供应,保安全和高效,强化民生用气保障有力。理顺市场机制,实现天然气产业有序健康发展,促进产供协调发展。天然气开发要立足于国内发展的情况,实施多元化的管理,实现网络化管理,促进结构合理建设,运行安全高效。深化体制改革,保障市场秩序,坚持以市场化需求为主导,保障民生建设多渠道、多途径,推进天然气替代煤炭,在管理过程中强化重点区域,保障用气需求。加强供销体系建设,促进天然气供需平衡。在推进的过程中,深化油气勘查管理体制建设。油气企业要全面增加资金和各项工作投入,确保勘查开发符合国家要求。完善地质指导公开共享机制,综合利用各个企业的内部流转模块化管理,有效盘活存量,加大开采和开发的力度,使能源战略和天然气供应处于安全状态。


2、保障天然气多元化供应


加快各种模式的融合,运用合同管理模式,实施参与主体多元化建设,保证进口贸易长期供应稳定的同时,发挥现货资源的调节作用。加强天然气出口国双边合作,实施多种管理的统筹协调规范竞争机制,落实国家发改委的各项政策。实施多层次储备模式,重点地区集约化管理,供气企业形成合同销量的储气能力。在规模化运营过程中,鼓励社会资本投资建立储气设施,实施临时性过渡措施,各级政府按照职责加快多渠道合作,使用符合市场条件的设施,建立地下储备库,完善油气、燃气矿业权的转让,做好各方面情况的跟踪,强化天然气基础设施建设。加快管道建设开发互通的重大工程,加快渤海湾地区的初期体系建设,落实国家发改委、国家能源局的有关部门要求,在建设规模、结构布局和实际应用上加强各方面管理,突出天然气管网体制改革,推行天然气管网基础设施主体开放,积极推行并联审批手续,积极发展沿海内河运输。


3、完善信息通报与监测制度


调整发展机制,对国际天然气市场进行有效监测,精准预测城镇化发展的需求。做好冬季取暖和非民用的需求,建立控制预警机制,对可出现的国内问题进行风险预测,有效建设信息通报和反馈机制,确保供需信息有效对接。在实践过程中,建立天然气发展协调机制,明确购销合同制度,推进跨国合作,保证循序渐进的开发,突出用气需求保障。国家发改委、生态环境部、住建部、国家能源局等部门对违约的地方政府实施联合惩处,保障各项补贴落实到位。


建立健全天然气的需求管理及构建调峰机制,做好自主选择,充分运用市场化运行手段调配资源,引导用户参与调峰。完善天然气供给保障体系,发挥应用保障部门的协调作用,实现上下联动部门协调的供应保障体系,做好分级管理,有效确定天然气价格,实施适当调整,给予一定补贴。建立上下游联动机构,完善监测规则,鼓励有资质的市场主体开发,施工业务强化天然气安全产业链运行机制,各类工业企业管道运营企业等要落实生产安全责任体制,严把质量关;建立应急预案,实施法律法规管理,实施特殊化管理。我国天然气储备丰厚,在未来的发展中,需要进行多种技术上的提升,促进天然气开发总体水平提升,真正推进天然气的产业发展,发挥天然气能源的优势作用,引导天然气产业实现全方位进步,发挥资源保障性作用,提高我国能源生产的整体水平。


我国天然气市场开发还有非常广阔的前景,天然气资源的合理应用对全球经济环境产生积极的影响。天然气能源实现了我国能源发展的多元化建设,为各方投资者提供了较多的机会。天然气市场的持续发展不仅要做好国内市场的有效衔接,更需要做好与国际市场的密切配合。天然气市场具有较强的吸引力,拥有巨大的开发潜力,在推进天然气市场开发过程中,需要促进能源利用效率的提升,推进先进技术的广泛应用,构建多元化立体式的开发模式,强调专业化的管理,突出政策扶持,拓宽销售渠道,让天然气成为广泛应用的能源类型。


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