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天然气资源经济安全诸因素甄别与分类

2022-01-23

能源是国民经济发展的动力,其中油气资源对于国家安全和经济发展有至关重要的作用。在油气资源开发利用的过程中,不仅要注重资源的合理应用,而且需要关注资源开发过程中是否能够构建起常态化的可持续发展战略。天然气是经济发展和国家建设的重要战略资源,对经济、政治、军事有重要的影响。更重要的是,从2020年我国全面完成小康社会迈入新时代开始,出现了以“碳达峰”和“碳中和”为中远期标的的全新的能源战略和消费结构需求。从我国国情出发,新时代阶段我国不可能从煤炭等化石能源直接切换到新能源,天然气作为高污染化石能源向新能源转换的重要桥梁,提高其在能源消费中的比重,也是我国实现“碳达峰”和“碳中和”目标的重要实现路径。国家要想获得中远期发展目标就要保障天然气资源的长期可靠且快速增长的供应。


进入21世纪以来,我国天然气消费呈现出基数小,增长快的特点,对调整经济发展结构,支持经济稳定持续增长起到了重要作用。随着,天然气在能源消费中比重的不断提升,天然气资源经济安全问题成为国家在发展建设的过程中需要关注的重点问题。


从影响天然气资源经济安全的诸因素来看,国内较多从两个方面进行研究,一是供应链,特别是对外依存度和进口格局,突出表现对国家能源战略安全和经济建设保障的影响,二是开发产业链,以上游生产为核心,涵盖运输、存储以及销售等中下游,强调加大开发力度的同时,加强非常规天然气开发,同时,补充以完善管道运输能力,提高战略储备能力和调峰能力等。另外,从实际应用角度,通过错峰定价,分级定价,以及打破现有的省级差异定价等外部因素,提高天然气资源供应链管理。


总体上,笔者认为,可以简单将诸因素归纳为外因与内因,即外因方面,归纳为天然气资源对国家经济安全的影响,涵盖能源战略,外部依存的威胁,经济发展的结构性需求,价格体制等,核心就是天然气开发能力不足对国家经济安全的影响;内因方面,归纳为天然气的开发中存在的经济安全问题,包含天然气产业结构问题,管输网络等基础设施问题以及峰谷调解等供求调节的产业管控问题。


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