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从经营合法性分析管道燃气与点供关系

2022-01-10

按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,管道燃气特许经营企业一般通过招投标确定,并与政府签订《管道燃气特许经营协议》。可以看出,想要合法合规地经营管道燃气,要先取得某区域的管道燃气特许经营权,与政府签订《管道燃气特许经营协议》,并且从事管道燃气经营的企业,要取得县级以上地方人民政府燃气管理部门核发的管道燃气《燃气经营许可证》,这样才是合法合规经营。


管道燃气


但是目前国内绝大部分做点供项目的企业,未取得其所在区域的管道燃气特许经营权,也未与政府签订《管道燃气特许经营协议》,更没有办理《燃气经营许可证》等手续,所以从合法合规经营的角度来讲,大部分点供企业都未做到合法合规经营。


大部分点供站都处于非法建设、非法运行、非法经营的状态,属于典型的非法点供项目。


由于非法点供项目无证经营、设施较为简单、人员少、安全投入不到位,其建设及运行成本极低,经常与该区域管道燃气经营企业打价格战,严重损害了该区域燃气特许经营企业的利益。如果放开非法点供,任其发展,将会导致没有燃气企业愿意投资去建设燃气管道基础设施,也不愿意在安全上进行投入,因此,不利于行业长期稳定发展。点供项目应由该区域特许经营企业按照国家规范及与政府签订的特许经营协议的要求去开发,并按要求办理各种手续。


因此,点供项目合法化,须由取得该区域特许经营权的企业来开发合法的点供项目,或者由原点供企业取得该区域的管道燃气特许经营权。


《海南省燃气管理条例》第三章第十三条指出,管道燃气实行区域性统一经营。既然点供供气是属于管道燃气的一种,所以点供也应实行区域性统一经营。另外,《海南省燃气下乡“气代柴薪”试点工作方案》中也指出,燃气下乡项目由该区域管道燃气特许经营企业进行实施,特许经营企业无意愿实施的,限期退出,重新确定新的特许经营企业来实施该项目。


因此,从合法经营方面来看,点供项目和管道燃气项目属于同一类型项目。


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