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从规划层面分析管道燃气与点供关系

2022-01-08

管道燃气的管道及供气站,一般都是按照燃气专项规划位置进行建设,并办理相关的土地使用手续、报建、验收及运营手续。但是目前国内大部分点供项目均未按照燃气专项规划建设,后期规划调整时也未将其纳入。这样一来,点供项目的处境就比较尴尬,从规划上,没有一个合法的身份,所以某些区域点供项目被有关部门处罚、查封甚至拆除的事件屡有发生。


管道燃气


2019年5月,海南省住房和城乡建设厅印发《海南省燃气下乡“气代柴薪”试点工作方案》(琼建城〔2019〕139号),同步下发了《关于加快编制<城乡燃气专项建设规划(2019-2021)>的通知》(琼建城函〔2019〕346号)。明确要求,燃气下乡首先要编制城乡燃气专项建设规划,要在省域空间规划的基础上,科学合理编制全省燃气下乡“气代柴薪”专项规划。并且要综合考虑本地区中心城区、乡镇、农村所处地理位置、环境、经济发展水平及人口规模等因素,编制本地区燃气下乡“气代柴薪”专项规划。


规划要覆盖至每个自然村,要明确燃气供应方式、设施布局、建设时序、设施建设用地等。并要求省自然资源和规划厅要根据燃气建设需求,及时将编制的燃气专项规划纳入总体规划。海南的农村地广人稀,燃气管网无法覆盖到位,要为农村居民提供管道燃气,势必要采用点供的形式,属于典型的点供项目。所以,点供站必须按照燃气专项规划来进行布点和建设。


《城镇燃气管理条例》第十五条规定,从事燃气经营活动的企业,应当符合燃气发展规划的要求。


由此可见,在规划层面,即使在偏远的农村,政府对于LNG瓶组气化站、储配站等点供项目的建设,有着与管道燃气供应方式同样的要求,均要先行编制城乡燃气专项规划,并纳入总体规划统一管理。


所以从规划层面上讲,点供项目和管道燃气项目都属于同一类燃气厂站及管网项目。


假如点供项目可以不受规划限制,遍地开花,随意建设,那区域内就会存在很多点供站,不仅浪费土地资源,也存在极大的安全风险,同时也给政府部门管理增加了难度。


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