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燃气监管和燃气燃烧器具的监管是一回事吗?

2022-04-21

近年来,我国不断发生燃气爆炸事故,给广大人民群众的生命和财产带来了巨大的损失。由于监管不力,导致许多市场监管人员被追究党政行政责任。那么燃气市场的主管部门是谁?市场监管部门在其中的职责是什么?哪些违法行为属于市场监管部门的监管范围?哪些行为不属于市场监管部门的监管范围?针对上述问题,笔者根据相关法律法规的规定进行综合阐述。


答案是否定的,不是一个概念。


1、2010年10月19日,《城镇燃气管理条例》由国务院第129次常务会议通过(国务院令第583号公布),自2011年3月1日起实施(2016年修订)。


该条例第二条对燃气的概念作出规定,本条例所称燃气,是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料,包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动,适用本条例。


第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定,在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。


2、2019年9月6日,住房和城乡建设部废止的《燃气燃烧器具安装维修管理规定》(建设部令第73号)曾经在第三条规定,本规定所称燃气燃烧器具是指家用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。第五条规定,国务院建设行政主管部门负责全国燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者委托的燃气行业管理单位(以下简称“燃气管理部门”)负责本行政区域内燃气燃烧器具的安装、维修的监督管理工作。


随着《燃气燃烧器具安装维修管理规定》的废止,燃气燃烧器具安装维修的监管属于哪个部门,目前,在国家层面上没有明确的规定。


但是,条例第五十三条规定,本条例下列用语的含义:燃气燃烧器具,是指以燃气为燃料的燃烧器具,包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。


同时,该法第四十九条规定,违反本条例规定,燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的,由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)--(二)因与本文无关,内容从略。(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。


通过上述分析,可以看出燃气和燃气燃烧器具安装维修的监督管理主管部门是建设行政主管部门和当地的燃气管理部门。

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