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天然气长输管道安全管理问题

2022-03-24


长输天然气管道输送距离长,担负向工业企业提供大量原料的任务,必须保证安全可靠供气。建国后我国天然气管道建设快速发展,新世纪后天然气消费市场不断增加,促进我国加快天然气管道工程建设,随着川气东送等工程建设投产,我国长输油气管道里程达15万公里,一次输气能力达5200亿立方米。天然气长输管道是我国能源大动脉,由于输送介质特殊性,受到企业及政府部门的关注,管道主管部门忽略安全监管,在管道安全协同治理方面研究较少。

当前我国天然气管道安全管理存在政府监管责任落实不到位,安全监管法律体系不健全,长输管道企业安全管理技术应用不足等问题。石油天然气运营企业分属中石油与中石化下属公司,企业建立完善的安全管理制度,推行HSE管理体系,由于企业特点在管理中存在不利于安全生产的问题。

包括企业使用较多当地农民巡线工,各区段站点人员流动性大,对显著隐患不能及时发现,维护救援力量分散。天然气长输管道安全监管缺乏具体责任,管道保护法律执行力度不足,对危害安全行为处罚力度较小。

天然气长输管道项目现场同时作业单位多,甲乙方共同组建安全管理组织机构层级众多,相同指令下发得到反馈不同,安全管理指令得不到有效执行影响管理效果。天然气管道项目安全管理中缺乏有效评价,现场采用激励措施主要针对项目进度设立,公司领导更关注工程进度,作业人员忽视安全工作。天然气管道项目未关注人员心理健康安全,人的不安全行为原因有多种,由于长期在外不能回家等不良心理因素导致人的状态不佳,增大不安全行为发生率。未制定危险源识别制度,大多数安全管理人员未认真通过分析研究每个工序,多数安全管理人员根据惯例指导工作,未根据实际情况差别管理,导致管理缺失。

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