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提升管道燃气突发事件应急救援能力

2022-03-21

管道燃气因其洁净、高效的特性,已经成为保障我市生产生活能源供应的重点行业。但随着管道燃气的迅猛发展,燃气事故逐年增多,仅2020年,就发生各类燃气事故539起,造成88人死亡,160余人受伤,造成严重的人员伤亡和财产损失。面对燃气运营安全形势的日益严峻,以及人民群众对生产生活安全感和幸福感需求的不断增长,城镇燃气突发事件应急救援的质量提出了越来越高的要求。

 

不断提升管道燃气突发事件应急救援能力是保障管道燃气安全运营的有效途径。目前,大多数城市管道燃气的应急救援职责主要依托城镇管道燃气企业组建的应急救援力量,管道燃气突发事件的处置首先与管道燃气经营企业的人员、物资、技术手段和管理等方面紧密相关。可以说,管道燃气企业的应急救援能力直接影响了城镇对管道燃气突发事件的承受力和控制能力。因此,通过评价管道燃气企业应急救援能力现状,完善企业应急管理和应急准备机制,全面提升城市管道燃气安全保障水平,具有非常重要的现实意义和指导价值。

 

国内外通过构建评价模型,实现应急救援内容和总体评价有机结合的研究很多。美国于2000年针对应急能力评价的应急准备能力(CapabilityAssessmentforReadiness,CAR项目)年在全美推行;日本在2002年10月8日和12月19日,由消防厅消防课、防灾与情报研究所负责组织举办了“地方公共团体之地域防灾能力及危机管理对应力评估检讨会”,讨论日本防灾能力及危险管理应急能力评估问题。

 

国内应急救援能力建设的研究起步相对较晚,公共服务领域应急救援能力评价大多集中于电力供应、交通运输、公共场所等事故危害后果较大的领域,而城镇管道燃气通常也作为城市应急救援能力的重要组成部分进行研究。例如,武淑平等基于对燃气应急能力的内容分析,探讨了城市燃气系统应急能力评价指标体系构建的基本思路和构建要素;耿秋丹等在分析了燃气管道的失效原因,并根据应急管理周期构建了城市燃气管道突发事件的应急能力评价体系,并基于网络层次分析法和BP神经网络确定各项要素的权重。但管道燃气经营企业作为应急救援保障主体,针对其应急救援能力建设的研究存在一定空白。


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