住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《城市燃气管道老化评估工作指南》的通知
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知建办城函〔2022〕225号各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委,北京市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委,天津市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委,上海市住房和城乡建设管委、发展改革委,重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局、发展改革委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委,各计划单列市住房和城乡建设部门、发展改革委:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》(国办发〔2022〕22号)要求,加快推进城市燃气管道等老化更新改造,我们组织编制了《城市燃气管道老化评估工作指南》。现印发给你们,请参照执行。城市燃气管道老化评估结果是确定城市燃气管道改造项目清单及分年度改造计划的重要依据。各地要抓紧建立统筹协作机制、制定工作规则、明确责任清单等,科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作,并根据评估结果区分轻重缓急,立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。住房和城乡建设部、国家发展改革委将及时总结推广各地先进经验做法。住房和城乡建设部办公厅国家发展和改革委员会办公厅2022年6月21日城市燃气管道老化评估工作指南第一条 为指导各地做好城市燃气管道老化评估工作,依据《燃气工程项目规范》《城镇燃气设计规范》《压力管道定期检验规则-公用管道》等标准规范,制订本指南。第二条 本指南适用于《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》确定的需开展评估的燃气管道、厂站和设施。具体包括:1.市政管道和庭院管道:运行年限满20年的钢质管道、聚乙烯(PE)管道,运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道,拟暂不更新改造的球墨铸铁管道;2.立管(含引入管、水平干管,下同):运行年限满20年的立管,运行年限不足20年但存在安全隐患的立管;3.厂站和设施:存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等一种或多种情形的燃气厂站和设施。第三条 按照“谁拥有、谁负责”原则,燃气专业经营单位负责其拥有的市政管道和燃气厂站、设施的老化评估工作。燃气专业经营单位可委托符合规定的第三方机构开展评估或按照要求自行开展评估。根据日常掌握情况直接确定列入更新改造范围的管道和设施,不需再组织评估。庭院管道和立管的老化评估,各地可委托燃气专业经营单位负责组织开展或直接委托符合规定的第三方机构开展。各地要加强评估结果真实性、准确性管控,对违规出具失实报告的评估机构,依法追究责任。第四条 各地应根据管道压力及权属等实际情况综合研判,合理确定评估机构。1.市政管道、庭院管道、立管:(1)属于压力管道的,由具备相应特种设备检验资质的第三方机构或燃气专业经营单位开展评估;其中最高工作压力大于0.4MPa的,考虑其安全风险与重要程度,建议由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估;(2)不属于压力管道的,可由燃气专业经营单位自行开展评估。2.燃气厂站和设施:(1)燃气专业经营单位可根据实际情况自行开展评估或委托具备安全评价资质的第三方机构开展评估;(2)特种设备范围内的储罐、汇管等,由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估。鼓励规模较大、管理规范、具备能力的燃气专业经营单位按照规定申请特种设备检验资质,并承担城市燃气管道老化评估工作及定期检验工作。组织开展评估要在充分调研基础上制定工作方案,确定项目负责人,成立专门工作组,评估工作过程中保持工作组人员稳定。第五条 委托人依据有关规定与评估机构按照公平公开原则协商确定评估费用,原则上不超过当地过去3年平均市场价格。评估费用与评估验收结果质量相挂钩。第六条 制定评估工作方案要考虑评估对象类型、管道材质、压力等级等重要情况,并将管道和设施本体安全状况作为评估重点。1.市政管道和庭院管道:(1)属于压力管道的,参照《压力管道定期检验规则-公用管道》及相关技术标准规定;(2)不属于压力管道的,基于管道材质、使用年限、阴极保护、外防腐层破损、腐蚀与泄漏及安全间距等情况进行综合评估。2.立管:基于管道材质、使用年限、腐蚀与泄漏、包裹占压等情况进行综合评估。3.厂站和设施:(1)存在安全间距不足、地质灾害风险隐患大等问题的,进行整体安全评估;(2)存在超设计运行年限等问题的,进行局部安全评估;(3)特种设备范围内的储罐、汇管等,参照《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道定期检验规则-工业管道》及相关技术标准规定。第七条 划分评估单元要遵循“同材质、同时段”原则。1.市政管道:设计压力、材质相同,同时竣工并投入运行,连续长度原则上不超过5公里。2.庭院管道和立管:同一住宅小区或同一片区住宅小区,同时竣工并投入运行。3.厂站和设施:(1)进行整体安全评估的,以单个厂站为评估单元;(2)进行局部安全评估的,以厂站内某一(类)设施为评估单元。第八条 组织开展评估要充分利用燃气管道和设施的设计资料、竣工资料、运行维护记录、泄漏检测记录、维修改造记录、隐患排查记录、检验检测记录等信息,相关数据宜为3年内数据。第九条 各地指导评估机构按照相关标准规范规定,结合资料审查、宏观检查等情况,组织对管道和设施进行现场检验检测,并加强现场管理,严格遵守作业程序,确保现场安全和工作质量。第十条 评估完成后按照现行相关标准规范,确定评估结果:(1)符合安全运行要求;(2)落实安全管控措施,可继续运行;(3)限期改造;(4)立即改造。评估结果为“符合安全运行要求”或“落实安全管控措施,可继续运行”的,要明确下次评估时间。评估结果为“限期改造”的,要明确具体时间,具体时间不大于3年,即不晚于2025年。属于特种设备的管道和设施在检验有效期内,运行工况、安全状态、周边环境等未发生明显变化的,可不再组织评估,直接参照检验结果确定评估结果。第十一条 编制评估报告要坚持实事求是原则,根据评估工作开展情况,详细说明评估方法、评估过程、评估结论等,提出需要采取的安全管控措施或改造意见要清楚具体。第十二条 各地要加强对评估结果的验收管理,制定并严格实施奖惩措施,并在委托合同中予以明确。验收不合格的,追究评估机构责任,并重新组织评估。第十三条 燃气专业经营单位要将评估资料统一归档,结合评估工作进一步完善燃气管道和设施材质、压力、位置关系、运行安全状况等基本信息以及周边水文、地质等外部环境信息,并纳入企业信息管理系统,加强精细化管理。各地要将评估重要信息纳入燃气监管系统,有条件的地方要推进燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合,实现燃气管道和设施动态监管。附件:1.城市燃气管道老化评估依据2.城市燃气管道老化评估情况表3.燃气厂站和设施老化评估情况表来源:中国政府网
2022-06-27
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未经许可售卖最高可罚50万元!广西拟为燃气管理出新规
6月21日,记者从自治区住建厅了解到,为加强燃气安全监管,促进燃气行业安全发展,《广西壮族自治区燃气管理条例(修订草案征求意见稿)》再次公开征求修改意见。此次修订有哪些亮点、新条例如何确保广大市民安全用气……就市民关注的问题,自治区住建厅有关人士进行解读。强化管理规范运行,企业卖燃气实行实名制销售现行的《广西壮族自治区燃气管理条例》(以下简称原《条例》)自2006年11月1日起施行,至今已有16年。“随着燃气事业的发展,燃气用气量越来越大,使用场所越来越多,管理难度越来越大,燃气引发的安全风险也在逐年加大,原《条例》已不适应当前燃气管理形势的需要。因此,尽快修订燃气条例十分必要。”自治区住建厅相关人士说。据介绍,近十年来,国内、区内均出现了瓶装气钢瓶用于非法目的的案例,严重威胁公共安全。区内也出现了瓶装气用户在使用过程中发生爆炸、爆燃事故的案例,造成一定的财产损失和人身伤害。“燃气市场竞争激烈,燃气企业建设运营中还存在违规建设、违规经营等现象。”有业内人士表示,上述问题的出现直接威胁到公共安全和人民的生命安全,亟待通过修订法规强化管理,实现规范运行。例如,征求意见稿规定钢瓶“来源可查、去向可追、责任可究”,实行燃气实名制销售,并建立燃气用户电子信息系统,很有必要,“让用户明明白白用气”。经营实行许可制度,未经许可卖燃气最高拟罚50万元今后,什么样的企业或经营户,在什么情况下允许卖燃气?按照征求意见稿规定,在广西区范围内,燃气经营实行许可证制度。向燃气用户销售燃气作为燃料使用,应当取得燃气经营许可证。没有取得燃气经营许可证的单位和个人,禁止从事燃气经营活动。私人经营户,租个门店,未经审批从不明渠道购买罐装燃气卖给用户,以后这类情况一经主管部门查处,将被重罚。征求意见稿明确,燃气经营企业应当依法经营,诚实守信,接受社会公众的监督。未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的企业或经营户,由燃气管理部门责令停止非法经营,并处五万元以上五十万元以下罚款。构成犯罪的,还将被依法追究刑事责任。惠民便民措施入法,每年至少入户安检一次记者注意到,征求意见稿将多项便民、惠民、利民的规定写入其中。在燃气适用方面,明确要求,燃气经营企业为用户提供足量的、符合标准的产品,保障燃气正常供应,不得擅自停止供气;在燃气收费方面,要求燃气经营企业公示服务标准和收费标准。用户对燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉,燃气管理部门应自收到投诉之日起15个工作日内予以处理,并答复投诉者。此外,管道燃气经营企业对管道燃气居民用户的燃气设施安全检查每年不少于一次,对管道燃气非居民用户的燃气设施安全检查每年不少于二次。“相信修订后的燃气管理新规出台后,上述便民惠民等措施的落地,将更进一步提高燃气经营企业的服务质量。”上述人士说。确保居民用气安全,停气检修应提前48小时公告据介绍,近年来区内多起燃气、爆炸事故都发生在用户端。此外,2018年我区开展预防非职业性一氧化碳中毒工作以来的数据显示,90%左右的中毒事故发生的主要原因是燃气燃烧器具的不规范安装和使用。因此,征求意见稿重点对燃气燃烧器具销售、售后服务站点资质和安装维修人员等管理内容作了具体规定。同时,对用户安全用气提出要求,如应使用符合国家标准的燃气燃烧器具和气瓶;居民用户采用软管连接燃气燃烧器具时,应使用专用连接软管,软管的使用年限应当符合国家标准;鼓励居民用户安装燃气泄漏报警等安全装置等等。今后,管道燃气经营企业因燃气工程施工、设施设备维修等情况,确需降压或者暂停供气的,应当在48小时前予以公告。因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况确需降压或者停止供气的,应当及时告知燃气用户,同时向燃气管理部门报告。恢复供气必须提前通知用户,不得在22时至次日6时之间向居民用户恢复供气。来源:广西新闻网
2022-06-23
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7月1日实施!山西发布新修订《山西省燃气管理条例》
近日,记者从山西省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上获悉,省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过新修订的《山西省燃气管理条例》(简称《条例》)。《条例》自2022年7月1日起施行。燃气是现代城市发展必不可少的重要能源,是城市基础设施的重要组成部分,直接关系到社会公众利益,关系到城市经济和社会的可持续发展。该《条例》最早出台于2001年,对保障燃气供应和使用、维护燃气用户和经营单位合法权益发挥了应有的作用。随着燃气事业的发展,燃气用气量越来越大,使用场所越来越多,管理难度越来越大,安全隐患问题比较突出,法规明显不适应当前燃气管理形势的需要。因此,尽快修订燃气条例十分必要。据了解,新修订的《条例》共8章58条,主要从立法目的、燃气规划与建设管理、燃气安全管理、燃气事故的预防和处置及法律责任等五方面作了规定。此外,《条例》中还有燃气使用、燃气费用、燃气价格管理等方面的便民惠民条款。第一章 总则第一条 为了加强燃气管理,保障燃气供应,防止燃气安全事故,保障公民生命、财产安全和公共安全,维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益,促进燃气事业健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本省行政区域城市门站以及城市门站以内管道燃气、液化石油气、车用燃气的发展规划、设施建设与保护、经营与服务、燃气使用、事故预防与处理以及相关的监督管理活动,适用本条例。本条例所称燃气,是指供给城镇居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等用户作燃料使用并且符合国家城镇燃气标准的气体燃料,包括天然气、液化石油气和人工煤气等。第三条 燃气管理工作应当遵循统筹规划、许可准入、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导,将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划,明确相关管理部门职责分工,建立部门协同监督管理机制,并将燃气管理工作所需经费纳入本级财政预算。乡(镇)人民政府和街道办事处应当做好辖区内有关燃气管理工作。村(居)民委员会协助做好相关工作。第五条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者政府确定的主管部门(以下简称燃气管理部门)负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化、公安、自然资源、交通运输、商务、应急管理、市场监督管理、行政审批、能源等部门在各自职责范围内负责燃气管理的相关工作。县级以上人民政府相关部门应当加强对其主管行业的工业企业自建燃气供气设施使用安全的监督管理。各类开发区(园区)管理机构应当做好园区内有关燃气管理工作。第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持燃气相关的科学技术研究,推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新设备和新产品。第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强燃气相关法律、法规和燃气安全知识的宣传教育,提高全民的燃气安全意识。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气安全公益性宣传。第八条 燃气行业协会应当建立行业自律机制,依法制定行业行为准则和服务规范,促进燃气经营企业依法经营,提高服务质量和技术水平。第二章 规划与建设第九条 省人民政府燃气管理部门会同有关部门依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及全国燃气发展规划,结合全省燃气资源总量平衡情况,编制全省城镇燃气发展专项规划;设区的市、县(市)人民政府燃气管理部门依据全省城镇燃气发展专项规划,组织编制本行政区域的城镇燃气发展专项规划。城镇燃气发展专项规划报本级人民政府批准后实施,并报上一级人民政府燃气管理部门备案。城镇燃气发展专项规划的主要内容应当纳入详细规划。城镇燃气发展专项规划不得擅自变更或者调整,确需变更或者调整的,应当按照原编制程序报批、备案。第十条 城镇燃气发展专项规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求,内容应当包括:燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、管道燃气、瓶装液化石油气供应站点、燃气汽车加气站等各类燃气设施布局、燃气设施建设时序和建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。城镇燃气发展专项规划应当覆盖具备燃气发展条件的乡(镇)、村。第十一条 对城镇燃气发展专项规划范围内的燃气设施建设工程项目,有关部门在立项审批、核发选址意见书、核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时,应当就燃气设施建设是否符合城镇燃气发展专项规划征求燃气管理部门的意见。第十二条 设区的市、县(市)人民政府可以根据燃气发展和燃气管网建设情况,划定禁止使用瓶装液化石油气的区域,制定瓶装液化石油气的替代措施,并向社会公布。第十三条 需要配套建设管道燃气设施的新建、改建、扩建工程,管道燃气设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步投入使用。第三章 经营与服务第十四条 燃气经营包括管道燃气经营、瓶装液化石油气经营和车用燃气经营等。从事燃气经营活动的企业,应当向所在地设区的市有关部门申请取得燃气经营许可证。取得燃气经营许可证应当具备下列条件:(一)燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局等符合城镇燃气发展专项规划的要求;(二)有符合国家标准的燃气气源;(三)有符合国家标准的燃气供应、计量、安全等设施,竣工验收合格并依法备案;(四)有固定的经营场所、完善的经营方案、健全的安全管理制度;(五)有健全的燃气应急预案、安全评价报告、双重预防机制工作报告,具有与供气规模相适应的抢险能力;(六)企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并由燃气管理部门考核合格;(七)设区的市人民政府燃气管理部门出具的技术审查意见;(八)法律、法规规定的其他条件。燃气经营企业从事气瓶充装活动的,应当依法取得气瓶充装许可证。有关部门应当自受理申请之日起十二个工作日内,对符合前款规定条件的燃气经营企业核发燃气经营许可证,并自核发之日起五个工作日内将相关信息和资料移送同级人民政府燃气管理部门;对不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。燃气经营许可证有效期限为三年。依法取得燃气经营许可的企业,应当依照许可的经营类别、区域和期限等从事燃气经营活动。第十五条 县级以上人民政府应当对本行政区域内的燃气经营企业实行动态考核管理,对燃气经营企业的主要负责人实行安全生产考核管理。燃气经营企业动态考核管理办法和主要负责人安全生产考核管理办法,由省人民政府制定。第十六条 管道燃气经营企业应当按照城镇燃气发展专项规划投资、建设燃气设施,持续、稳定、安全地向燃气用户供应燃气。管道燃气经营企业应当为燃气用户提供智能计量表,并为缴费、充值等提供方便。第十七条 管道燃气经营企业应当每年对燃气用户的燃气设施进行安全检查,并做好记录。燃气经营企业工作人员入户检查时,应当提前通知燃气用户,并出示有效工作证件,用户应当予以配合。社区、物业服务企业以及相关单位应当予以协助。第十八条 管道燃气经营企业应当将安全检查结果告知燃气用户,发现燃气安全隐患的,及时处置;发现用户违反安全用气管理规定的,应当劝告并指导燃气用户及时改正。第十九条 管道燃气经营企业应当及时对达到设计使用年限以及经过安全评估存在隐患的燃气管网进行更新改造。居民用户管道燃气计量表和表前燃气设施,由燃气经营企业负责维护、更新,费用纳入企业经营成本;计量表后至燃具前燃气经营企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更新等人工服务成本费用由燃气经营企业负责,纳入企业经营成本,材料费用由居民用户承担。燃气计量表设置在住宅外的燃气管道进户墙内侧以外的燃气设施的维修、更新,由燃气经营企业负责。第二十条 县级以上人民政府应当加强对管道燃气终端销售价格以及城镇管道燃气配送环节价格监管。县级以上人民政府价格管理部门确定和调整管道燃气销售价格,应当采取召开听证会等形式征求管道燃气用户、管道燃气经营企业、燃气管理部门等有关方面的意见。燃气经营企业应当在经营场所公示服务项目和收费标准,按照规定标准收取费用;对不符合规定的收费,燃气用户有权拒付并向有关部门投诉。第二十一条 瓶装液化石油气经营企业应当使用符合危险货物道路安全运输要求的车辆运输液化石油气。存放瓶装液化石油气的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离应当符合国家和省规定的安全要求,并配备相应的安全设施设备。第二十二条 瓶装液化石油气经营企业不得用非法制造、改装或者报废、超期限未检验或者检验不合格、不符合安全技术规范、无气瓶信息标志或者信息标志模糊不清的气瓶充装燃气;不得使用移动式压力容器直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气。第二十三条 瓶装液化石油气实行实名制销售。瓶装液化石油气经营企业应当与用户签订供用气合同,对用户进行直接供应,明确告知用户需具备的安全用气条件和注意事项。瓶装液化石油气经营企业应当建立健全燃气用户服务信息系统,实行用户档案管理,定期向所在地燃气管理部门报送燃气用户管理等信息。第二十四条 瓶装液化石油气经营企业负责维护、更新瓶装液化石油气气瓶及配套的减压阀、自动切断阀,用户负责维护、更新连接管、燃烧器具等设施。第二十五条 燃气汽车加气经营企业不得从事超出经营范围的燃气充装业务,不得为下列车用气瓶充装燃气:(一)无气瓶使用登记证的;(二)与使用登记信息不一致的;(三)超过检验期限或者检验不符合安全技术规范的。第二十六条 燃气经营企业应当建立燃气运营信息化监管平台,实现智能化、信息化管理。第二十七条 管道燃气经营企业不得向居民及商业用户供应人工煤气,不得将充装燃气的移动式压力容器作为气源向管道供气。瓶装液化石油气经营企业不得向经营许可区域外的用户提供瓶装液化石油气,不得向住宅楼内的餐饮商户提供瓶装液化石油气。第二十八条 燃气经营企业有下列情形之一的,县级以上人民政府应当及时启动应急预案和采取临时接管措施,保障燃气用户的正常用气:(一)管道燃气经营企业临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的;(二)管道燃气经营企业因突发事件影响供气未采取紧急措施的;(三)燃气经营企业擅自停业、歇业的;(四)依法撤销、注销、吊销燃气经营许可或者依法终止特许经营协议的。省人民政府燃气管理部门应当建立管道燃气临时接管企业库,实行动态调整,并向社会公示。第二十九条 燃气经营企业应当建立健全燃气质量检测制度,保证燃气热值、成份、压力、充装量、嗅味等指标符合规定标准。燃气质量检测结果应当向社会公示。市场监督管理、燃气管理等有关部门应当按照职责分工,依法加强对燃气质量的监督检查。第三十条 燃气经营企业应当设置综合服务网点,配备与经营规模相适应的服务人员,公示业务流程、服务热线和抢险抢修电话等信息。燃气经营企业应当宣传安全使用燃气的常识,指导用户安全使用燃气,建立二十四小时值班制度,按照有关标准提供服务。第四章 燃气使用第三十一条 燃气用户应当履行安全使用义务,使用合格的用气设备,安装灶前燃气自闭阀门、符合安全规定的灶具连接管和带有熄火保护装置的燃气灶具。非居民用户应当建立健全燃气安全管理制度,对燃气操作维护人员进行安全操作技能和安全使用知识的教育和培训。第三十二条 下列燃气用户应当安装强排风装置和燃气泄漏安全保护装置,并确保装置正常使用:(一)餐饮用户;(二)在室内公共场所使用燃气的用户;(三)在符合用气条件的地下或者半地下建筑物内使用管道燃气的用户。前款所称燃气泄漏安全保护装置,是指具有燃气泄漏报警和自动切断功能装置的总称,包括燃气泄漏报警器与紧急切断阀联动装置、燃气泄漏报警装置、熄火保护装置,过流和泄漏切断装置等。第三十三条 管道燃气用户以及相关单位和个人不得有下列行为:(一)擅自操作公用燃气阀门;(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;(五)在不具备安全条件的场所使用燃气;(六)在安装燃气管道、计量表、阀门等燃气设施的专用室内场所堆放易燃易爆物品、居住、办公或者使用明火;(七)安装电线与燃气用具距离不符合安全标准规范;(八)改变燃气用途、转供燃气;(九)盗用燃气;(十)其他危害燃气安全的行为。第三十四条 瓶装液化石油气用户不得有下列行为:(一)在地下或者半地下建筑物内储存、使用瓶装液化石油气;(二)使用淘汰、超期限未检验或者检验不合格、未办理使用登记的气瓶;(三)倾倒瓶内液化石油气残液或者用气瓶相互倒灌;(四)加热气瓶、拆修瓶阀等附件;(五)在餐饮场所的用餐区域直接使用瓶装液化石油气。第三十五条 燃气器具销售者应当为消费者提供安装、维修服务。从事燃气器具安装维修的人员,应当经培训合格后持证上岗。燃气器具安装维修单位取得燃气燃烧器具安装维修资质后,方可从事安装维修业务。第五章 燃气设施保护第三十六条 建设工程开工前,建设单位应当向城建档案管理机构或者燃气经营企业查询地下燃气设施的相关情况。城建档案管理机构或者燃气经营企业应当在接到查询申请之日起三个工作日内给予书面答复。第三十七条 建设工程施工可能影响燃气设施安全的,建设单位、施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施。施工过程中,燃气经营企业应当派专业人员监督并现场指导。因施工不当造成燃气设施损坏的,施工单位应当立即协助燃气经营企业进行抢修;造成损失的,应当依法进行赔偿;造成事故的,依法承担相应责任。第三十八条 因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的,建设单位和施工单位应当会同燃气经营企业制定相应的安全施工方案。改装、迁移或者拆除燃气设施以及采取安全措施的费用,由建设单位承担。第三十九条 燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。第四十条 在燃气设施保护范围内,禁止建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施。第四十一条 任何单位和个人不得毁损、覆盖、涂改或者擅自拆除、移动燃气设施保护装置和安全警示标志。第六章 燃气安全事故预防与处理第四十二条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内燃气安全事故应急预案并组织实施。燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案,建立健全双重预防机制,并报所在地县级人民政府燃气管理部门备案。燃气经营企业应当配备应急人员和必要的应急装备、器材,定期组织演练,提高燃气安全事故应急处置能力。第四十三条 燃气经营企业应当建立燃气安全风险评估和风险管理体系,建立健全隐患排查治理预防机制,及时发现并消除隐患。第四十四条 县级以上人民政府燃气管理部门以及公安、交通运输、商务、市场监督管理等有关部门,应当按照各自职责对燃气经营、使用和设施设备的安全状况等定期进行监督检查,发现不符合安全生产强制性标准燃气设施设备的,依法予以处理;对存在燃气安全事故隐患的,应当要求燃气经营企业、用户及时消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,有关部门应当依法采取措施,及时组织消除隐患,有关单位和个人应当予以配合。第四十五条 任何单位和个人发现燃气安全风险或者燃气安全隐患的,应当即时告知燃气经营企业,或者向燃气管理部门、应急管理部门等有关部门报告。燃气经营企业接到报告后,应当及时进行处置,有关部门应当予以督促。第四十六条 燃气安全事故发生后,燃气经营企业应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案,组织抢险抢修,并向事故发生地县级人民政府燃气管理、应急管理等有关部门以及消防救援机构报告。县级人民政府燃气管理、应急管理等有关部门以及消防救援机构接到报告后,应当立即启动燃气安全事故应急预案。第四十七条 鼓励燃气经营企业和燃气用户投保相关责任保险。第四十八条 任何单位和个人有权劝阻、举报危害燃气安全的行为。县级以上人民政府燃气管理部门应当建立举报和投诉制度,公开接受举报和投诉的电话号码、电子邮箱,受理有关燃气安全的举报和投诉。第七章 法律责任第四十九条 违反本条例规定,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。第五十条 燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员未经专业培训取得考核合格证书的,由燃气管理部门责令限期改正,处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下罚款,对企业主要负责人处二万元以上五万元以下罚款。第五十一条 违反本条例第十四条第二款规定,未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的,由燃气管理部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例第十四条第五款规定,燃气经营企业不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的,由燃气管理部门责令改正,处五万元以上二十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销燃气经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十二条 瓶装液化石油气经营企业违反本条例第二十二条规定的,由燃气管理部门或者其他相关部门责令限期改正,处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任。第五十三条 瓶装液化石油气经营企业违反本条例第二十三条第一款规定的,由燃气管理部门责令改正,处一万元以上十万元以下罚款。第五十四条 燃气汽车加气经营企业违反本条例第二十五条规定的,由燃气管理部门责令限期改正,处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任。第五十五条 违反本条例第三十三条规定的,由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处五万元以上十万元以下罚款,对个人可以处一千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门在燃气管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八章 附则第五十七条 农村燃气管理的具体办法由省人民政府制定。第五十八条 本条例自2022年7月1日起施行。来源:山西省人民政府
2022-06-20
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国务院发布《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》
城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)城市(含县城,下同)燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程,有利于维护人民群众生命财产安全,有利于维护城市安全运行,有利于促进有效投资、扩大国内需求,对推动城市更新、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。为加快城市燃气管道等老化更新改造,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造,加快推进城市燃气管道等老化更新改造,加强市政基础设施体系化建设,保障安全运行,提升城市安全韧性,促进城市高质量发展,让人民群众生活更安全、更舒心、更美好。(二)工作原则。——聚焦重点、安全第一。以人为本,从保障人民群众生命财产安全出发,加快更新改造城市燃气等老化管道和设施;聚焦重点,排查治理城市管道安全隐患,立即改造存在安全隐患的城市燃气管道等,促进市政基础设施安全可持续发展。——摸清底数、系统治理。全面普查、科学评估,抓紧编制各地方城市燃气管道等老化更新改造方案;坚持目标导向、问题导向,积极运用新设备、新技术、新工艺,系统开展城市燃气管道等老化更新改造。——因地制宜、统筹施策。从各地实际出发,科学确定更新改造范围和标准,明确目标和任务,不搞“一刀切”,不层层下指标,避免“运动式”更新改造;将城市作为有机生命体,统筹推进城市燃气管道等老化更新改造与市政建设,避免“马路拉链”。——建管并重、长效管理。严格落实各方责任,加强普查评估和更新改造全过程管理,确保质量和安全;坚持标本兼治,完善管理制度规范,加强城市燃气管道等运维养护,健全安全管理长效机制。(三)工作目标。在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上,马上规划部署,抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制,加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作,彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前,基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。二、明确任务(一)明确更新改造对象范围。城市燃气管道等老化更新改造对象,应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。具体包括:1.燃气管道和设施。(1)市政管道与庭院管道。全部灰口铸铁管道;不满足安全运行要求的球墨铸铁管道;运行年限满20年,经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;存在被建构筑物占压等风险的管道。(2)立管(含引入管、水平干管)。运行年限满20年,经评估存在安全隐患的立管;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。(3)厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题,经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。(4)用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等;工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。2.其他管道和设施。(1)供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道;运行年限满30年,存在安全隐患的其他管道;存在安全隐患的二次供水设施。(2)排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道,存在混错接等问题的管道,运行年限满50年的其他管道。(3)供热管道。运行年限满20年的管道,存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。各地可结合实际进一步细化更新改造对象范围。基础条件较好的地区可适当提高更新改造要求。(二)合理确定更新改造标准。各地要根据本地实际,立足全面解决安全隐患、防范化解风险,坚持保障安全、满足需求,科学确定更新改造标准。城市燃气老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求,注重立足当前兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备,完善智能监控系统,实现智慧运行,完善消防设施设备,增强防范火灾等事故能力。城市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新改造标准,参照以上原则确定。(三)组织开展城市燃气等管道和设施普查。城市政府统筹开展城市燃气管道普查,并组织符合规定要求的第三方检测评估机构和专业经营单位进行评估。充分利用城市信息模型(CIM)平台、地下管线普查及城市级实景三维建设成果等既有资料,运用调查、探测等多种手段,全面摸清城市燃气管道和设施种类、权属、构成、规模,摸清位置关系、运行安全状况等信息,掌握周边水文、地质等外部环境,明确老旧管道和设施底数,建立更新改造台账。同步推进城市供水、排水、供热等其他管道和设施普查,建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台,充实城市燃气管道等基础信息数据,完善平台信息动态更新机制,实时更新信息底图。(四)编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案。结合全国城镇燃气安全排查整治工作,省级政府要督促省级和城市(县)行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案。各城市(县)应区分轻重缓急,优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造,明确项目清单和分年度改造计划并作为更新改造方案的附件。城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程,各地要同步纳入本地区“十四五”重大工程,并纳入国家重大建设项目库。省级政府要督促省级和城市(县)行业主管部门同步组织编制本省份和本城市供水、排水、供热等其他管道老化更新改造方案,明确项目清单和分年度改造计划并作为更新改造方案的附件,主动与城市燃气管道老化更新改造方案有效对接、同步推进实施,促进城市地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。三、加快组织实施(一)加强统筹协调。压实城市(县)政府责任,建立健全政府统筹、专业经营单位实施、有关各方齐抓共管的城市燃气管道等老化更新改造工作机制,明确各有关部门、街道(城关镇)、社区和专业经营单位责任分工,形成工作合力,及时破解难题。充分发挥街道和社区党组织的领导作用,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等,搭建沟通议事平台,共同推进城市燃气管道等老化更新改造工作。(二)加快推进项目实施。专业经营单位切实承担主体责任,抓紧实施城市燃气管道等老化更新改造项目,有序安排施工区域、时序、工期,减少交通阻断。城市(县)政府切实履行属地责任,加强管理和监督,明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体,做好与城镇老旧小区改造、汛期防洪排涝等工作的衔接,推进相关消防设施设备补短板,推动城市燃气管道等分片区统筹改造、同步施工并做好废弃管道处置和资源化利用,避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等。严格落实工程质量和施工安全责任,杜绝质量安全隐患,按规定做好改造后通气、通水等关键环节安全监控,做好工程验收移交。依法实施燃气压力管道施工告知和监督检验。(三)同步推进数字化、网络化、智能化建设。结合更新改造工作,完善燃气监管系统,将城市燃气管道老化更新改造信息及时纳入,实现城市燃气管道和设施动态监管、互联互通、数据共享。有条件的地方可将燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台、城市信息模型(CIM)平台等深度融合,与国土空间基础信息平台、城市安全风险监测预警平台充分衔接,提高城市管道和设施的运行效率及安全性能,促进对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置。(四)加强管道和设施运维养护。严格落实专业经营单位运维养护主体责任和城市(县)政府监管责任。专业经营单位要加强运维养护能力建设,完善资金投入机制,定期开展检查、巡查、检测、维护,依法组织燃气压力管道定期检验,及时发现和消除安全隐患,防止管道和设施带病运行;健全应急抢险机制,提升迅速高效处置突发事件能力。鼓励专业经营单位承接非居民用户所拥有燃气等管道和设施的运维管理。对于业主共有燃气等管道和设施,更新改造后可依法移交给专业经营单位,由其负责后续运营维护和更新改造。四、加大政策支持力度(一)落实专业经营单位出资责任,建立资金合理共担机制。专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。建立城市燃气管道等老化更新改造资金由专业经营单位、政府、用户合理共担机制。中央预算内投资和地方财政资金可给予适当补助。工商业等用户承担业主专有部分城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。(二)加大财政资金支持力度。省、市、县各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则,落实出资责任,加大城市燃气管道等老化更新改造投入。将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围,不得违规举债融资用于城市燃气管道等老化更新改造,坚决遏制新增地方政府隐性债务。中央预算内投资视情对城市燃气管道等老化更新改造给予适当投资补助。(三)加大融资保障力度。鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下,依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持;引导开发性、政策性金融机构根据各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。支持专业经营单位采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资。优先支持符合条件、已完成更新改造任务的城市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目。(四)落实税费减免政策。对城市燃气管道等老化更新改造涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等收费事项,各地应按照“成本补偿”原则做好统筹。更新改造后交由专业经营单位负责运营维护的业主共有燃气等管道和设施,移交之后所发生的维护管理费用,专业经营单位可按照规定进行税前扣除。五、完善配套措施(一)加快项目审批。各地要精简城市燃气管道等老化更新改造涉及的审批事项和环节,建立健全快速审批机制。可由城市(县)政府组织有关部门联合审查更新改造方案,认可后由相关部门依法直接办理相关审批手续。鼓励相关各方进行一次性联合验收。鼓励并加快核准规模较大、监管体系健全的燃气企业对燃气管道和设施进行检验检测。(二)切实做好价格管理工作。城市燃气、供水、供热管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等,根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定,相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上,综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素,按照相关规定适时适当调整供气、供水、供热价格;对应调未调产生的收入差额,可分摊到未来监管周期进行补偿。(三)加强技术标准支撑。推广应用新设备、新技术、新工艺,从源头提升管道和设施本质安全以及信息化、智能化建设运行水平。加快修订城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程等相关标准,完善城市管道安全保障与灾害应急管理等重点领域标准规范。各地城市燃气管道等老化更新改造要严格执行现行相关标准。(四)强化市场治理和监管。完善燃气经营许可管理办法等规定,各地立足本地实际健全实施细则,完善准入条件,设立退出机制,严格燃气经营许可证管理,切实加强对燃气企业的监管。加强城市燃气管道等老化更新改造相关产品、器具、设备质量监管。支持燃气等行业兼并重组,确保完成老化更新改造任务,促进燃气市场规模化、专业化发展。(五)推动法治化和规范化管理。研究推动地下管线管理立法工作,进一步规范行业秩序,加强城市燃气管道等建设、运营、维护和管理。推动有关地方加快燃气等管道相关立法工作,建立健全法规体系,因地制宜细化管理要求,切实加强违建拆除执法,积极解决第三方施工破坏、违规占压、安全间距不足、地下信息难以共享等城市管道保护突出问题。(六)强化组织保障。省级政府要结合贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)和《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号)等文件要求,加强对本地区城市燃气管道等老化更新改造的统筹指导,明确城市(县)政府责任,加快推动相关工作。城市(县)政府要切实落实城市各类地下管道建设改造等的总体责任,主要负责同志亲自抓,把推进城市燃气管道等老化更新改造摆上重要议事日程,健全工作机制,落实各项政策,抓好组织实施。住房城乡建设部要进一步加强对城市地下管道建设改造等的统筹管理,会同国务院有关部门抓好相关工作的督促落实。各有关方面要加强城市燃气管道等老化更新改造工作和相关政策措施的宣传解读,及时回应社会关切。来源:中国政府网
2022-06-13
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法律强制规定:餐饮不装燃气报警器,最高罚20万!餐馆老板:资金谁出?
2021年6月10日,《安全生产法》经过第三次修订,已经发布了近一年的时间。在本次修订中,《新安法》对生产主体责任和政府监管责任进行了进一步强化和落实,也就是通过“三管三必须”原则——即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——来明确企业生产经营过程中的安全责任主体。除了“三管三必须”,另外一项受到社会普遍关注的新规,是《新安法》第三十六条关于餐饮行业安装燃气报警器的规定。近年来我国燃气事业的发展进入了历史交替的时期,城镇中燃气管网设备的使用寿命普遍达到30-40年,设施多有老化,再加上碳中和进程的加快,天然气在城市能源结构中的占比快速上涨,对燃气管网设施的质量、燃气行业从业人员素质的要求都提出了更高的要求。而餐饮企业作为燃气使用频繁、人员集中度高的重点区域,安装燃气报警器势在必行。一、具体规定和处罚措施餐饮企业安装燃气报警器的规定是《新安法》第三十六条中的一项,以下为原文:《安全生产法》第三十六条:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证设备正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用。也就是说,餐饮企业不但要安装燃气报警器,还要安装合规合格的产品,并对它定期检查、维修,来保障它的正常使用。另外,《新安法》中对未安装可燃气体报警装置的处罚措施也做了较为严厉的规定。企业如有相关违法行为将会被责令限期改正,并处以五万元以下罚款;逾期未改正可处以五万元以上二十万元以下罚款,直接责任人个人也将被处以一万元以上二万元以下罚款。情节严重的还将停业,直至追究刑事责任。二、餐饮全行业安装燃气报警器,谁来出资?《新安法》发布实施后,基本意味着餐馆、饭店全部要求安装燃气报警器,但许多燃气行业和餐饮行业的朋友都会有这样一个问题:安装报警器的资金谁来出?是饭店自费?还是由所在燃气企业统一出资安装的?近日,有记者带着这一问题找到了武汉市城管执法委员会和武汉市燃气事业发展中心,相关人员对这个问题给出了权威解答。按照《安全生产法》规定,餐饮行业安装可燃气体报警器属于餐饮场所生产经营单位所承担的安全责任,因此,按照“三管三必须”的原则,餐厅的主要负责人是餐厅安全生产的第一责任人,有对安全生产提供资金、物资、技术、人员投入足够保障力度的义务。另外,燃气泄漏报警器属于户内安全设施,产权属于餐厅而非燃气公司。从这两点来说,餐饮行业的可燃气体报警器应当由餐馆、饭店的经营者出资安装。三、燃气报警器如何正确安装和使用安装位置的选择:燃气报警器除了在购买时要选择合规合格的产品之外。根据不同燃气的不同物理特性,其安装位置也应该有所区别。目前常见的天然气和液化石油气两种燃气,因为密度不同,决定了一旦发生泄漏,气体的流向也不同。假设空气的密度为1,天然气的相对密度为0.55,液化石油气则为1.68。所以在以天然气为气源的使用场所中,燃气报警器应安装在用气点上方,距离房顶30厘米以内的地方,而液化石油气则相反,需要安装在用气点下方,距离地面30厘米以内的位置。燃气报警器响起时的应急措施:燃气发生泄漏且达到一定浓度后,可燃气体报警器就会响起,对周围的人员起到提醒警报的作用。这时不要慌张,按照以下步骤操作,即可避免发生事故:1)首先注意,不要开关任何电器和接打手机,特别是不要想当然地打开抽油烟机排风2)关闭燃气通路和阀门3)开启门窗通风,如果是金属门窗需要慢速开启4)疏散人员到室外通风处,并远离泄漏点5)到室外安全区域联系燃气公司或报119火警当今,可燃气体报警器在燃气行业生产安全技术防护设备中具有举足轻重的作用,特别是如餐饮这样的特殊行业,安全用气事关无数家庭的生命财产安全。重视可燃气体报警器的安装和使用,学习燃气泄漏的应急处置措施,是每个生产者和燃气使用者必备的基本素质。本文由智燃网原创,转载请注明出处,违者追究法律责任
2022-05-05
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市监总局通知:加快全国燃气管道安全排查摸底,6月底前汇总上报!
2021年的几次重大燃气事故发生后,燃气行业的安全生产成为了社会各界瞩目的话题,中央也在去年年底印发了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》(简称方案),在全国范围内部署了为期一年的燃气安全排查政治工作。《方案》要求全国燃气安全排查整治分为4个阶段,21年11月-12月为动员部署阶段,22年1-3月为排查摸底阶段,4-10月为整治攻坚阶段,11-12月为巩固提升阶段。第二阶段,也就是排查摸底阶段的总体规划虽然是整个燃气行业的计划,其中包含燃气企业以及所有的燃气基础设施排查,燃气管网信息排查也是关键一环。但受疫情影响,目前排查进度显然并未达到预期。因此市监局于近日下发通知,明确加快推进燃气压力管道安全排查整治的进度,要求各地市监部门应于2022年6月30号前汇总完成燃气管道检验信息统计表。此外,从生产层面,市监总局表示,要加强新建以及改造的压力燃气管道的生产监督,严把质量关。燃气管道的检验层面,市监总局表示要加强定期检验和安全评估,已达到更好地更新改造老旧燃气管道、报废不合格管道的目的。燃气管道的信息管理层面,将建立全国压力管道检验信息管理系统(https://pipeins.csei.org.cn),作为全国压力管道检验数据库,为燃气管道以及其他压力管道的更新、改造、停用提供更全面及时的数据支持,进一步加强对管道信息的大数据安全管理。此外,通知表示,各地市监部门还将建立提升压力燃气管道安全保障水平长效机制,与各职能部门协调分工,更加深入推进管道安全防控工作,提升压力燃气管道安全水平。我国燃气事业发展多年,燃气管网到了更新换代的关键节点,对于燃气行业来说,既是机遇也是挑战,不断完善燃气管网安全,让天然气这一安全环保的低碳燃料更好地为“碳中和”服务,更加安全高效地为居民的生活、企业的发展服务,是每个燃气人的责任和使命。
2022-04-12
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燃气安全宣传有多重要?城镇燃气管理条例:居民必学,燃气公司必教!
有很多朋友对于燃气事故发生后的责任认定存在一定误区,觉得通常发生燃气事故,燃气公司都应该承担主要的责任。但您可能不知道,燃气安全使用常识的宣传不仅是燃气公司的责任范围,同时燃气安全常识的学习和了解也是燃气用户的义务。目前我国城镇居民和商业用户基本都在使用燃气生活和经营,我国农村也在不断推进煤改气的进程,在燃气十分普及的今天,燃气安全常识的宣传就显得十分重要。燃气具和燃气设备操作的时候具有一定的危险性,这就需要燃气公司担起燃气安全使用常识的义务,但如果具有一定的学习过程和经验后,安全使用燃气并不是特别复杂的事情,不需要专业人士操作,居民自身便可在安全的条件下使用,所以我国法律除了规定燃气公司必须宣传燃气安全使用常识外,还规定了作为燃气用户对相关安全常识要有一定的了解。那么法律是如何规定燃气公司和燃气用户对于燃气安全使用常识方面的责任的呢?我国与2011年开始实施的法律《城镇燃气管理条例》中对燃气公司作出了如下要求:燃气经营者应当指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。这就规定了燃气公司对于经营范围内的燃气用户普遍具有一定的燃气安全教育责任,除此之外还另外提到,燃气公司具有对燃气设施定期检查的责任。如此规定下,如果发生燃气事故,责任的认定就十分明朗了,如果燃气公司对燃气安全使用常识疏于宣传、对居民和商业用户的燃气设备缺少定期检查,那么在事故发生后就必须承担相应的责任。对于用户方面,《城镇燃气管理条例》则作出了如下规定:1、燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气具,及时淘汰国家禁止和老旧的燃气设备。2、企业用户应当建立完善的安全用气制度,加强人员的教育和培训。3、燃气用户不得使用不合格的燃气具、不得在不安全的场所使用燃气。也就是说,在用户端的燃气具和软管等燃气设备之前的安全责任通常由燃气公司负责,软管和燃气具的使用安全则由用户自身负责。《城镇燃气管理条例》同样也对燃气公司和燃气用户的违法行为作出处罚规定:·燃气公司未对燃气用户履行相应责任的处1万元以上10万元一下罚款,情节严重的还将吊销燃气经营许可证,甚至追加刑事责任。·燃气用户使用燃气的时候存在安全隐患的,由管理部门责令改正,逾期将处以1000元以下(个人)或10万元以下(企业)的罚款,情节严重的同样追加刑事责任。以上就是《城镇燃气管理条例》关于燃气安全使用常识的相关规定,不仅燃气公司有对燃气用户普及和宣传燃气安全教育的责任,燃气用户也有学习相关知识的义务,只有双方都重视起来,才能让燃气更加安全高效的服务人们的生活和社会的发展。
2022-04-02
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《城镇燃气管理条例》规定的燃气主管部门是谁?是否具有执法权?
《城镇燃气管理条例》颁布于2010年,实施于2011年,又在2016年经过一次修改,是我国政府为了更加合理安全地管理燃气经营活动所制定的法律条例,那么燃气企业受政府哪个部门管理,而执法权又归哪个单位所有,您知道吗?燃气设备作为日常生活中较为常见的特种设备之一,决定了从事和经营燃气相关活动都具有一定的危险性。所以在我国,燃气企业从事燃气经营活动首先要受到《城镇燃气管理条例》的管理和保护,此为还有《特种设备安全法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等。《城镇燃气管理条例》中对县级以上人民政府的燃气管理工作做出了很多要求,例如需要制定相关的应急管理措施、完善燃气调峰储备能力以及将燃气工作纳入全市经济计划等等。相信不了解燃气行业的朋友有很多都不清楚,燃气的主管部门究竟是哪个部门,是否具有执法权呢?其实仔细阅读过《城镇燃气管理条例》就不难发现,《城镇燃气管理条例》第五条明确:国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。地方的燃气主管部门虽然没有逐级说明,但都沿用了《城镇燃气管理条例》中全国的规定,由建设部门也就是各地的住房和城乡建设厅/局主管。燃气行业的执法部门则由各地的城市管理部门,也就是城管承担,在日常的燃气设施保护、燃气违规违法行为的制止和强制执行过程,均由城管部门来担任执法角色。例如违规占压燃气管道建筑的拆除,如果在接到通知后仍拒不整改,此时就由城管部门强制执行。总结:《城镇燃气管理条例》规定的燃气主管部门是各级住建部门,而燃气违规行为的执法则由城管部门承担,您知道了吗?
2022-03-31
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财政部:扶持北方清洁取暖,省会每年7亿、地级市3亿,煤改气方面“以供定改”!
2月24日,财政部官网确定了一则对电力、燃气、及部分新能源等行业,特别是煤改气方面有重大利好的消息。财政部、住建部、生态环境部、国家能源局综合司四部门联合发布《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》,明确将在“十四五”期间,扩大北方地区冬季清洁取暖的支持范围和支持力度。 连续支持3年,省会城市每年7亿元,一般地级市每年3亿元,是中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造的奖补标准,这无疑对于清洁取暖改造城市的政企双方都是一个巨大的利好消息。 但同时通知也表态,要确保用能安全稳定供应,坚持“以供定改”,对于新增的农村“煤改气”项目要严把关。 那么究竟何为“以供定改呢”? “以供定改”其实最早是由山西省发改委于2017年在《今冬明春全省煤电油气运保障工作方案》中提出的,简单来说就是一句话,在保障气源已经落实或者当地气源丰富的情况下再进行“煤改气”改造,杜绝个别地方为追求目标而盲目下达“煤改气”任务。 不得不说,山西省这一强有力的要求对用户“煤改气”工作的有序进行具有相当意义的贡献,一来可以保证这一历史性工程对于民生的真正改善,二来可以保障地方的调峰储气能力,对民对企都是好事。 此后,国家发改委2018年的《关于落实责任以供定需 严格按合同保障和组织供用气的通知》和国家能源局2019年的《关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知》也都先后将“以供定改”纳入中央政策层面。 可以说24日的《通知》,对各地相关职能部门和设计燃气、电力等行业的企业来说都是眼前一亮的消息,一方面有了来自中央的扶持,另一方面也有了有序推进工作的目标,相信“煤改气”、“煤改电”等为未来数十年自然环境和气候谋福祉的工作能够更加高效完善地进行。通知全文
2022-02-28
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